美日韓同盟關系變金錢關系?
特朗普政府向盟友“漫天要價”,引發輿論強烈反響。“美國的過分要求只會讓美韓同盟岌岌可危。”《韓民族日報》稱,在特朗普時代,美國已進入一個拿金錢衡量同盟價值的時期。美國有線電視新聞網(CNN)稱韓國人可能會問:駐韓美軍是雇傭模式?還是一種商業調度?

韓國國防部長官鄭景斗(右)和美國國防部長艾斯珀共同會見記者。 (圖源:韓聯社)

    在特朗普時代,美國盟友遭美國“算計”早已不是新聞。11月15日,正在首爾訪問的美國防長埃斯珀向韓方公開施壓,要求首爾大幅提高2020年美軍駐留經費。據稱,美方的“開價”是從目前的8.8億美元提高到47億美元,相當于增加400%。16日,外媒披露,美方7月曾向東京提出類似要求,欲將駐日美軍分攤經費從20億美元增至至少80億美元,相當于增加300%。

  一個400%,一個300%,華盛頓如此“獅子大開口”引發輿論熱議。韓媒稱,在商人總統的帶領下,美國完全是用錢衡量同盟價值。現在的問題是,日韓會對同盟“大佬”的“敲竹杠”作何回應?這場鬧哄哄的“保護費”糾紛又會對美日韓盟友關系以及地區局勢產生怎樣的影響? 【詳細】 

美逼韓國多交“保護費”

左:韓方首席代表鄭恩甫;右:美方首席代表詹姆斯·德哈特。圖源:韓聯社

    美國主張,除駐韓美軍的駐扎費用,部署在朝鮮半島周圍的戰略資產和其他軍力,以及導彈、偵察力量等全部都屬于防衛費分攤范圍。所謂“部署在朝鮮半島周圍的戰略資產”,包括了美軍部署在關島和沖繩等基地的空軍戰斗機、海軍陸戰隊遠征部隊的部署費用。美方認為,這些都是在發生緊急情況時美國計劃投入到朝鮮半島作戰的增援戰斗力,轟炸機、核潛艇、航空母艦等戰斗力也是增援戰斗力的主要組成部分。

    美國還要求韓國承擔美軍的輪換部署費用。美國陸軍每隔9個月就會將裝甲旅從本土派駐韓國。美國本土和海外美軍基地的空軍戰斗飛行隊也會在韓國駐屯6個月。輪換部署需要從美國本土向韓國運輸兵力和設備,費用比固定部署更高。此前,這部分費用由美方全額承擔,但此次談判美國要求韓國參與分擔相關費用。

    自第10次韓美防衛費分攤談判起,特朗普政府頻繁向韓方施壓,迫使其大幅提升駐韓美軍防衛費分攤比例。特別是此次談判美方提出的“新的計算規則”,進一步加大了韓國面臨的壓力。埃斯珀訪韓,意在全方位對韓施壓,敦促韓方續簽《韓日軍事情報保護協定》,以及提出有關防衛費分擔額的要求。 【詳細】

特朗普漫天要價

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    特朗普政府打算要求日本承擔更多軍費,以抵消5萬多名駐日美軍的開銷。據消息人士透露,美國欲要求日本支付80億美元左右的軍費,為此前的4倍。

    據報道,美國總統特朗普一直認為日美安保條約“不公平”,要求日本增加對軍費的負擔。6月訪日時,特朗普就曾當面表示:“這是不公平的協議。若日本受到攻擊,美國必須為日本而戰。但美國受到攻擊時日本卻不用投入戰斗。”

    據信,美國也要求韓國政府支付近50億美元的防衛費。《外交政策》雜志分析稱,這或許是特朗普為了2020年總統大選所采取的措施——特朗普政府似乎欲借此宣傳其在外交領域取得的成果。

    報道稱,規定日本負擔軍費比例的協定有效期至2020年末。圍繞 新協定,日美最快將于2020年春天正式啟動談判。 【詳細】 

美國在亞太“打劫”

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    美國為何要在軍費問題上“漫天要價”?

    首先,美國財政赤字是重要原因。解決財政吃緊問題,自然是要開源節流。所謂“節流”,就是讓盟友承擔駐軍費用,削減美國國內福利項目的撥款;在經濟增長放緩的背景下,為了“開源”,特朗普政府則直接向盟友“要錢”,讓盟友負擔一部分美國在海外開展軍事行動的開支。

    除了錢,贏得2020年美國大選是當前特朗普政府的重要考量。在大選前,讓主要盟友提高駐軍費用,屬于特朗普政府的外交成果,可以為2020年大選積累資本。自擔任美國總統以來,特朗普從未放棄過向盟友要錢,北約、日本、韓國軍費都略有上升。此外,在美國軍火工業占據美國經濟半壁江山的情況下,在大選年爭取軍事利益集團的支持對特朗普而言尤為重要。如果特朗普能夠讓駐地國承擔更多的軍費,便能證明美國仍對盟友有足夠的威懾力。再加上美國在全球范圍內有大量駐軍。特朗普向軍事利益集團傳遞一個信號:支持他意味著未來更多的收入。 【詳細】 

算計比秘密還多

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位于韓國平澤市的駐韓美軍基地 圖源:韓聯社

    韓國早已變成美國在亞太的“軍火庫”。根據1974年簽署的美韓陸軍后勤諒解協定,韓國答應代管駐韓美軍專用彈藥和美國太平洋陸軍預備彈藥(WRSA)。當時,輸掉越南戰爭的美國推行所謂“亞洲人保衛亞洲人”的尼克松主義,不僅把留在越南戰區的彈藥半賣半送給盟國,還從韓國撤走第7師人員,把名義上屬于美國財產的武器彈藥(WRSA-K)交由韓國托管,明確戰時這些物資可由韓軍調用,體現對盟友“關心”。據統計,至2014年,韓國空軍入庫的美軍彈藥量達3.4萬噸。

  韓國國防部承認,自己代管了美國陸軍20%的海外常規彈藥庫存,承擔了極大風險。可美國卻挖空心思算計盟友,2008年,美國連哄帶嚇地讓韓國買下25.9萬噸快過期的預備彈藥,售價達2714億韓元,美國清楚韓軍在有效期內是不可能用完這些東西的。

  更惡劣的是,依照美韓協定,美方要將預備彈藥轉移出境,應向韓方支付相應管理和運輸費,但從1990年起,美方卻悄悄把費用劃入美韓共同防衛費里,要韓方分攤。僅2014年,韓國負擔的駐韓美國陸軍(14.5萬噸)和美國空軍(3.4萬噸)彈藥分攤費就達到204億韓元和80億韓元。2015年 10月,美韓協定決定至2024年底將在韓國庫存的23.3萬噸預備彈藥分批送回美國,先期計劃運出14.5萬噸,可至今仍有8.8萬噸停留在韓國庫存賬簿上。 【詳細】

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韓日“硬杠”如何收場

    韓日《軍事情報保護協定》將于11月23日零點失效。據韓聯社報道,韓國總統文在寅日前會見美國防長埃斯珀時強硬表示,由于日本對韓國的報復性出口限制措施,韓國難以再與日本共享軍事情報;韓國是否重新考慮續簽該協定,取決于日方是否先行取消出口管制。

  此前,韓日貿易關系經歷了一輪互相“拉黑”。今年7月,日本政府對出口至韓國的3種半導體關鍵工業原材料加強管制。8月初,又以安全保障為由把韓國從貿易“白名單”中剔除。作為回應,韓國把日本排除出貿易“白色清單”,并于8月22日宣布不再與日本續簽《軍事情報保護協定》。

  韓日雙方此后舉行多次會談,但兩國分歧并未縮小。據日本《讀賣新聞》消息,日本政府宣布對韓出口管制與軍事協定無關,決定不予撤銷出口管制,但仍望推進該協定的續簽。 【詳細】

美極力拯救韓日軍事情報協定

  

韓國國防部長官鄭景斗(右一)和日本防衛大臣河野太郎(左一)在泰國舉行會談。韓國國防部供圖

    韓日“軍情協定”涉及提供機密的方法、保護原則、銷毀方法及丟失對策等共21項條款。根據該協定,韓日兩國可“繞過美國”,直接共享包括朝鮮核和導彈項目等在內的軍事情報。日本將向韓方提供通過間諜衛星、宙斯盾驅逐艦、空中預警機、海上巡邏機等裝備搜集到的影像情報等,韓國則將向日方轉達監聽到的情報和人工情報。

    韓美日都在各自搜集周邊國家的軍事情報,如果三國情報能夠隨時共享,那么就可以進行綜合對比并拿出更正確、更迅速的應對方案。特別是在反導方面,美日韓的反導系統實際上是可以相互聯通使用的,對敵人打擊和預警的反應度和精度也將大為提高。

    美國一直希望它的兩個亞太盟友加強軍事合作,但日韓長期貌合神離。日韓《軍事情報保護協定》有利于實現美國拉日韓構建東北亞“小北約”的構想,為其印太戰略服務。中國作為朝鮮半島的近鄰,可能因此面臨更多安全威脅。 【詳細】

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